建立健全司法人員依法履職保障制度，是黨的十八屆四中全會決定提出的一項重要改革舉措，體現(xiàn)了黨中央對司法工作和司法人員的高度重視和親切關(guān)懷，對于全面推進以司法責任制為核心的司法體制改革，確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)，具有重要而深遠的意義。日前，最高人民法院根據(jù)中辦、國辦下發(fā)的《保護司法人員依法履行法定職責規(guī)定》，制定了《人民法院落實〈保護司法人員依法履行法定職責的規(guī)定〉的實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。
近年來，阻撓、妨礙法院正常審判執(zhí)行工作，甚至侵害司法人員正當權(quán)益的現(xiàn)象較為突出，成為影響司法人員依法履職和司法責任制落實的重要因素。為配合《辦法》實施，最高人民法院選取了十件近年來具有典型意義的案例，與《辦法》一并公布。
此次公布的十大典型案例，基本覆蓋了當前妨礙人民法院司法人員依法履職的幾種較為普遍的情形，相關(guān)法院處理方式得當，具有很強的代表性，有利于各級人民法院和社會各界正確理解《辦法》各項規(guī)定，推動形成尊重司法裁判、維護司法權(quán)威的良好氛圍。
【基本案情】
2015年11月18日上午，遼寧省大連市甘井子區(qū)人民法院開庭審理劉某與其丈夫離婚糾紛一案。劉某因?qū)Ψü購埬持谱鞯恼{(diào)解筆錄內(nèi)容不滿，在法庭內(nèi)公然將筆錄撕毀，并連續(xù)追逐、毆打張某直到法庭之外，致使庭審被迫中斷、張某經(jīng)鑒定受輕微傷。
【處理結(jié)果】
《中華人民共和國刑法》第三百零九條規(guī)定：“有下列擾亂法庭秩序情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金：……（二）毆打司法工作人員或者訴訟參與人的；……（四）有毀壞法庭設(shè)施，搶奪、損毀訴訟文書、證據(jù)等擾亂法庭秩序行為，情節(jié)嚴重的。”根據(jù)以上法律規(guī)定，大連市沙河口區(qū)人民法院經(jīng)審理認為：劉某在法庭審理期間，故意毆打司法工作人員，嚴重擾亂法庭秩序，其行為妨害了法院開庭審理案件的正�；顒雍椭刃�，構(gòu)成擾亂法庭秩序罪。沙河口法院于2016年6月判決：劉某犯擾亂法庭秩序罪，判處有期徒刑八個月。
【典型意義】
法庭是人民法院代表國家依法審判各類案件的專門場所，人民法院依法公正高效審理案件，必須確保良好的法庭秩序。維護法庭秩序，就是維護法律權(quán)威、司法權(quán)威。法官在法庭內(nèi)的主導地位是確保訴訟活動正常進行的制度依靠，法庭設(shè)施、訴訟材料是開展案件審理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。進入法庭的一切人員均負有尊重司法人員、遵守法庭規(guī)則、聽從法官指揮的義務(wù)。實踐中，一些訴訟參與人和旁聽人員蓄意違反法庭規(guī)則，拒不服從法官指揮，有的故意破壞法庭設(shè)施、損毀訴訟材料，甚至公然挑戰(zhàn)法律尊嚴，暴力侵犯他人人身安全，不僅導致正常的審理工作無法進行，還嚴重破壞了公共安全秩序。為此，《刑法修正案（九）》將一些嚴重擾亂法庭秩序的行為增列為犯罪，強化了對法庭秩序的法律保障力度�！掇k法》第十一條規(guī)定各級人民法院應(yīng)當依法維護庭審秩序。本案中，張某撕毀調(diào)解筆錄、追打法官的行為已嚴重觸犯刑律，人民法院依法追究其刑事責任是正當?shù)摹?/span>
【基本案情】
【基本案情】
黃某是閆某之母。2007年9月15日，江蘇省徐州市鼓樓區(qū)人民法院判決閆某犯故意傷害罪，判處其有期徒刑一年。該案經(jīng)徐州市中級人民法院二審后維持原判。黃某不服一、二審判決，多次申訴信訪。徐州中院、揚州中院和江蘇省高院對該案進行復查，均駁回黃某申訴。2012年4月，最高人民法院經(jīng)復查后決定對該案不提起再審。2012年至2014年5月期間，黃某因不滿閆某案的復查結(jié)果，單獨或者帶其患有精神疾病的兒媳先后數(shù)十次到徐州中院門前，采取身披狀衣、使用高音喇叭播放錄音等方式喧鬧，干擾法院辦公，并不斷辱罵該案承辦法官，造成惡劣社會影響。
【處理結(jié)果】
2014年5月8日，徐州中院在充分固定證據(jù)后報警。徐州市泉山檢察院于2014年7月14日向泉山法院提起公訴。泉山法院經(jīng)審理，于2014年8月15日作出判決：黃某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年六個月。
【典型意義】
人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。司法公信是確保法律正確實施的基礎(chǔ)，法官良好聲譽是司法公信的重要組成部分。全社會都應(yīng)當強化規(guī)則意識，形成尊崇法律、尊重法院、崇尚法官的法治觀念。實踐中，一些當事人在對訴訟結(jié)果不滿時，不是通過正常渠道依法理性表達訴求，而是在法院周邊拉橫幅、喊口號，聚眾喧鬧、散發(fā)材料，播放高音喇叭、招徠圍觀注意，嚴重擾亂法院辦公秩序，或是在互聯(lián)網(wǎng)和各種媒介上夸大事實、捏造謊言，侮辱法官人格尊嚴、肆意詆毀法院工作，甚至編演舞臺劇大搞“行為藝術(shù)”向法院施加壓力，以求達到其個人目的。這些錯誤行為不僅會妨礙社會公眾對司法裁判形成客觀評價，也不利于全民法治觀念的塑造，還會削弱法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位。為此，《辦法》第十一條和第十三條分別對維護機關(guān)安全和維護法官名譽作出了規(guī)定。本案中，人民法院依法對黃某判處刑罰，不僅是對其非理智行為的制裁，也是對法律權(quán)威和司法公信的積極維護。
【基本案情】
因沈某申請執(zhí)行陳某、上海某科技公司等借款合同糾紛一案，上海市長寧區(qū)人民法院執(zhí)行法官等3人于2016年4月26日下午來到上海某房屋征收公司辦公室，對被執(zhí)行人上海某科技公司動遷經(jīng)濟補償款予以執(zhí)行。3名法院工作人員出示執(zhí)行公務(wù)證、工作證，并發(fā)送執(zhí)行裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書后，要求房屋征收公司協(xié)助扣留、提取上海某科技公司動遷款，遭到房屋征收公司職員拒絕。執(zhí)行法官反復解釋做工作，但該公司職員仍拒收相關(guān)文書。執(zhí)行法官依法將執(zhí)行裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書留置送達，并按照規(guī)定拍攝留置送達過程。執(zhí)行法官離開現(xiàn)場時，該公司數(shù)名職員將法院干警團團圍住，勒令法官刪除拍攝的視頻資料；遭拒后又將3人扣留在該公司辦公室達半小時，期間還不停辱罵、推搡法院人員，致1名法官助理手部挫傷，移動攝像儀被砸毀。后長寧法院組織執(zhí)行人員和法警20人趕赴現(xiàn)場，將帶頭暴力扣留法官、砸壞器材的四名肇事人員帶回法院。
【處理結(jié)果】
《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十四條規(guī)定：“有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為之一的，人民法院除責令其履行協(xié)助義務(wù)外，并可以予以罰款：……（三）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入、辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他財產(chǎn)的……。”根據(jù)上述法律規(guī)定規(guī)定，長寧法院認為：上海某房屋征收公司工作人員阻礙法院執(zhí)行的行為情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴重，該公司疏于對員工的教育管理，對造成本次暴力阻礙執(zhí)行公務(wù)事件負有管理責任。長寧法院于執(zhí)行當日對該公司四名肇事人員作出了司法拘留15日的決定，于2016年5月對上海某房屋征收公司作出了罰款人民幣20萬元的決定。
【典型意義】
生效裁判的法律效力具有普遍性，不僅案件當事人應(yīng)當尊重和履行，一切相關(guān)公民、法人和其他組織均負有配合、協(xié)助執(zhí)行的法定義務(wù)。但在實踐中，一些負有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位或者個人，往往以“內(nèi)部另有規(guī)定”“涉及其他案件”“需要當?shù)貐f(xié)調(diào)”等等各種托辭對法院執(zhí)行工作故意設(shè)置障礙、百般推諉阻撓，有的編造虛假信息、給被執(zhí)行人通風報信、為其逃避執(zhí)行提供便利，還有的甚至直接威脅、拘禁法院執(zhí)行人員，嚴重妨礙執(zhí)行工作開展，必須以國家強制力堅決排除一切妨害。本案中，上海某房屋征收公司作為負有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位，拒絕配合執(zhí)行工作，圍困、襲擊法院工作人員，破壞執(zhí)行公務(wù)裝備，屬于典型的妨害執(zhí)行行為。人民法院應(yīng)當對該公司及相關(guān)責任人員依法給予處罰。
【基本案情】
2010年12月，山東省新泰市人民法院立案執(zhí)行曹某、曹某1等人與新泰市某建材公司民間借貸糾紛案。2011年5月，曹某、曹某1等人通過競拍取得新泰市某建材公司租賃權(quán)，但其以對新泰市某建材公司享有債權(quán)抵頂租賃費為由拒絕繳納拍賣款。在新泰法院未出具拍賣裁定情況下，曹某、等于2011年6月擅自進入該公司生產(chǎn)，并將該公司內(nèi)查封的一臺振動篩、廠房鋼構(gòu)大棚、兩臺錘破機切割后變賣。2013年，新泰法院工作人員對曹某、曹某1等人非法占用的新泰市某建材公司依法采取了斷電、強制騰退等措施，曹某、曹某1因此懷恨在心。為發(fā)泄不滿，二人多次到新泰法院辦公場所、宿舍區(qū)辱罵法院工作人員，并將被褥長期放在法院辦公室拒不搬出，嚴重影響法官正常工作和法院辦公秩序。其間，曹某還故意毆打新泰法院法警徐某，致徐某輕微傷。
【處理結(jié)果】
《中華人民共和國刑法》第三百一十四條規(guī)定：“隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、故意毀損已被司法機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金�！备鶕�(jù)以上法律規(guī)定及刑法關(guān)于尋釁滋事罪的規(guī)定，山東省寧陽縣人民法院經(jīng)審理認為：曹某、曹某1為發(fā)泄情緒，多次辱罵、隨意毆打他人，破壞社會秩序，情節(jié)惡劣，其行為均已構(gòu)成尋釁滋事罪；曹某明知司法機關(guān)對相關(guān)財產(chǎn)已查封仍予以變賣，情節(jié)嚴重，其行為已構(gòu)成非法處置查封的財產(chǎn)罪。寧陽法院于2015年3月判決：曹某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年，犯非法處置查封的財產(chǎn)罪，判處有期徒刑一年，決定執(zhí)行有期徒刑二年六個月；曹某1犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年三個月。
【典型意義】
人民法院對涉案財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措施，是保證案件執(zhí)行到位、兌現(xiàn)當事人勝訴權(quán)益的必要手段，非經(jīng)法院判決或者裁定，任何人都不得擅自處置。為保障案件執(zhí)行工作順利開展，法律對破壞執(zhí)行措施的行為規(guī)定了多層次、多類別的處罰方式，刑法還將隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、故意毀損已被司法機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)等行為規(guī)定為犯罪。因此，對法院執(zhí)行措施的尊重，就是對法律權(quán)威的尊重。公民、法人和其他組織不僅應(yīng)當尊重生效裁判，也應(yīng)當尊重法院其他審判執(zhí)行措施。本案中，曹某等人明知司法機關(guān)對相關(guān)財產(chǎn)已查封仍予以變賣，嚴重妨礙了案件執(zhí)行工作，且擾亂法院工作秩序，屬于應(yīng)當被追究刑事責任的行為。人民法院對其判處刑罰，是保障法律實施、維護司法權(quán)威的必要舉措。
【基本案情】
宋某因交通事故糾紛于2009年10月19日向法院提起民事訴訟，鄭州市二七區(qū)人民法院經(jīng)審理，判決李某強支付宋某各項損失9萬余元。由于李某強未履行判決確定的賠償義務(wù)，宋某向法院申請執(zhí)行。由于李某強一直未到案，經(jīng)查找其名下無財產(chǎn)可供執(zhí)行，法院在執(zhí)行過程中先后申請救助基金5萬元發(fā)放給宋某。后經(jīng)對擔保人李某軍（李某強父親）采取執(zhí)行措施，李某軍交納了執(zhí)行款3.8萬元。加上此案在審理期間已向宋某發(fā)放救助金1萬元，截至2014年4月30日，宋某領(lǐng)取案件款項達9.8萬余元，已實現(xiàn)判決確定的全部債權(quán)，宋某亦向法院出具結(jié)案證明。
2014年6月3日以來，宋某多次向市區(qū)兩級紀委、黨委政法委、檢察院、新華社等單位領(lǐng)導發(fā)送舉報信息，稱二七區(qū)法院工作人員孫某寧、李某歡克扣、截留其執(zhí)行款4.5萬元，意圖使其受到刑事追究。2014年6月5日，二七區(qū)紀委接到市紀委轉(zhuǎn)來的署名短信舉報后，立即成立調(diào)查組對反映的問題進行了核實。經(jīng)查，并未發(fā)現(xiàn)孫某寧、李某歡有任何克扣、截留執(zhí)行款項的行為。
【處理結(jié)果】
《中華人民共和國刑法》第二百四十三條規(guī)定：“捏造事實誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑”。根據(jù)上述法律規(guī)定，新鄭市人民檢察院對宋某依法提起公訴，新鄭市人民法院經(jīng)審理，認定宋某捏造犯罪事實、意圖陷他人于刑事追訴之中，造成惡劣社會影響，其行為已構(gòu)成誣告陷害罪，故判處宋某有期徒刑一年六個月。一審判決宣告后，宋某不服，提起上訴。鄭州市中級人民法院經(jīng)審理，裁定駁回上訴，維持原判。
【典型意義】
提升司法公信力不僅要求司法案件的結(jié)果公正，也要求司法人員的形象符合中立、公正的客觀標準。司法人員的社會聲譽是司法機關(guān)公正形象的重要載體，惡意貶損法官形象就是詆毀司法公信。當事人對裁判結(jié)果或者法院工作人員司法作風不滿，可以通過上訴、申請再審、信訪投訴舉報等多種合法途徑反映情況、表達訴求，但決不能毫無根據(jù)地隨意指責司法人員貪腐或有其他犯罪行為。沒有確鑿證據(jù)，甚至故意捏造事實、散布謠言，輕易對法官、審判輔助人員提出性質(zhì)嚴重的指控，不僅是對法院工作人員的人格污蔑，也是對司法公信的惡意破壞，更是對社會公共利益的肆意侵犯。《辦法》第十三條規(guī)定，法官因依法履職遭受不實舉報、誣告陷害致使名譽受到損害的，其所在人民法院應(yīng)當會同有關(guān)部門及時澄清事實，消除不良影響，維護法官良好聲譽，并依法追究相關(guān)單位或者個人的責任。本案中，宋某故意捏造事實、進行虛假告發(fā)，導致有關(guān)單位對相關(guān)人員展開調(diào)查，給司法人員工作造成巨大壓力、正常生活受到嚴重影響。法院依法對其判處刑罰，不僅是對法院干警的關(guān)心愛護，也是為司法人員依法履職提供制度保障的必要舉措。
【基本案情】
因與邢某典當糾紛一案，江蘇某典當公司向江蘇省南京市高淳區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行。高淳法院對被執(zhí)行人邢某的抵押房產(chǎn)進行拍賣，涉案房產(chǎn)在第三次拍賣時成交。高淳法院依法通知邢某將拍賣房產(chǎn)騰空。2016年5月18日，案外人張某通過手機與執(zhí)行法官通話，稱其為邢某的親戚，但未透露姓名，并揚言“你作為一個高淳人，你走在路上當心點。你也是有家人的，不好好處理這件事，你將邢某的房子強制處理了，我就到你家里去�！�5月19日，經(jīng)多方查找，威脅法官的張某被帶至高淳法院。經(jīng)詢問，張某承認其實施威脅行為的事實。
【處理結(jié)果】
《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條第一款規(guī)定：“訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：……（五）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的……�！备鶕�(jù)以上法律規(guī)定，高淳法院認為，張某行為屬于以暴力、威脅方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)，于2016年5月20日決定對張某司法拘留五日。后張某經(jīng)教育真誠悔過，向法院出具悔過書，高淳法院提前對其解除司法拘留，并決定對其罰款三千元。
【典型意義】
司法人員依法履行職責，必須確保其人身權(quán)利不受侵犯。如果司法人員需要屈從于威脅才能換取自己及其家人的人身安全，那么法律的正確實施、裁判的公平公正就是無本之木、無源之水。司法人員要始終堅持司法為民、公正司法，必須切實保障本人及其近親屬的正當人身權(quán)利。近年來，一些當事人及相關(guān)人員因不滿訴訟結(jié)果，向法官隨意發(fā)泄不滿情緒，無理糾纏、侮辱威脅甚至直接侵害法官人身安全的事件時有發(fā)生，還出現(xiàn)了如電話恐嚇，郵寄危險物品，微信、微博辱罵等各種侵害法官正當權(quán)益的現(xiàn)象。這些雖然只是個別人員的偶發(fā)行為，但卻給正常履職的司法人員造成沉重的心理負擔和揮之不去的安全壓力，不僅社會影響極其惡劣，而且日益成為影響司法公正的重要因素。為此，《辦法》第十四條、十五條明確了對法官及其近親屬的人身保護措施。本案中，張某用電話恐嚇的方式對法官及其家人的人身安全發(fā)出威脅，已經(jīng)構(gòu)成以暴力、威脅方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)，人民法院依法對其作出處罰是完全必要的。
【基本案情】
司法人員不僅是行使公權(quán)力的國家公職人員，也是社會生活中的普通一員，他們擁有家庭和親人，同所有人一樣分享著普通老百姓的喜怒哀樂。在突如其來的危險面前，他們也同樣脆弱、易受傷害。傷害法官，最終傷害的是法治。近年來陸續(xù)發(fā)生的湖北十堰中院4名法官遇襲，馬彩云法官遇害等傷害法官事件，極大挫傷法院工作人員職業(yè)感情，嚴重挑戰(zhàn)法治和法律權(quán)威。個別案件當事人及相關(guān)人員對法院工作人員實施報復傷害，呈現(xiàn)出由工作時間向業(yè)余時間、由本人向其近親屬彌漫的態(tài)勢，更加凸顯了將對司法人員的履職安全保障范圍適度擴展的必要性和迫切性�！掇k法》第十四條明確了法官因依法履行法定職責，本人或其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、跟蹤尾隨，或者人身、財產(chǎn)、住所受到侵害、毀損的，其所在人民法院應(yīng)當及時派員采取保護措施，并商請公安機關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；第十五條明確了法官執(zhí)行審判任務(wù)時的保護措施。本案中，葉某因財產(chǎn)被查控而遷怒于承辦法官，在業(yè)余時間、于公共場合公然襲擊法官，給法官及其家人的人身安全造成嚴重威脅，人民法院對其采取司法拘留強制措施是對司法人員及其近親屬人身安全的及時維護，不僅正當，而且十分必要。
來源：中國法院網(wǎng)