一、房地產(chǎn)抵押范疇
房地產(chǎn)抵押通常指的是國有土地使用權(quán)抵押、房地產(chǎn)抵押和在建工程抵押三種。抵押房地產(chǎn)是對銀行債權(quán)的一種擔(dān)保形式,當(dāng)債務(wù)人不履行義務(wù)時,銀行作為債權(quán)人,有權(quán)依法以抵押房地產(chǎn)處置價款優(yōu)先受償。
二、主要風(fēng)險點
1、權(quán)屬風(fēng)險
即抵押人對抵押物是否具有合法、合規(guī)、完整、獨立的產(chǎn)權(quán)。主要包括:是否是依法不能抵押的房地產(chǎn),不合法的房地產(chǎn),權(quán)屬有爭議、產(chǎn)權(quán)有糾紛的房地產(chǎn);是否是共有房地產(chǎn);同一房地產(chǎn)是否設(shè)定多個抵押權(quán),房地是否分別抵押、重復(fù)抵押;④抵押期限內(nèi),抵押土地是否超過規(guī)定的使用年限;⑤在規(guī)定的期限內(nèi),是否由于土地開發(fā)進(jìn)度不足或未按規(guī)定用途使用土地,面臨行政處罰和國家收回土地的風(fēng)險;
2、市場風(fēng)險
即因為市場環(huán)境發(fā)生變化產(chǎn)生的風(fēng)險。主要包括:宏觀經(jīng)濟下行,房地產(chǎn)市場波動影響抵押房地產(chǎn)的價格;城市規(guī)劃發(fā)生變化,社會經(jīng)濟環(huán)境不規(guī)范,中介機構(gòu)不按規(guī)范,職能管理部門管理上的漏洞造成房地產(chǎn)評估價格虛高;
3、變現(xiàn)風(fēng)險
即將房地產(chǎn)出售,變?yōu)楝F(xiàn)金資產(chǎn)。主要包括:抵押物變現(xiàn)能力弱,如特定類型的房地產(chǎn),大宗房地產(chǎn),分割抵押的房地產(chǎn);經(jīng)濟波動和市場預(yù)期導(dǎo)致變現(xiàn)出現(xiàn)困難;變現(xiàn)時間的急迫性影響了變現(xiàn)價格;④房地產(chǎn)的功能性貶值導(dǎo)致的變現(xiàn)風(fēng)險;⑤房地產(chǎn)用途改變導(dǎo)致的變現(xiàn)風(fēng)險。
4、突發(fā)事件風(fēng)險
如發(fā)生地震、水災(zāi)等造成抵押房地產(chǎn)的損毀、滅失,從而導(dǎo)致抵押權(quán)滅失。
5、地方法規(guī)的風(fēng)險
各地對房地產(chǎn)抵押的規(guī)定不完全一致,銀行在審查審批時容易忽略地方的一些特別規(guī)定,如:深圳的相關(guān)法規(guī)規(guī)定,在建工程不得用于抵押;土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證有兩證合一、兩證分離的不同情況,對兩證分離的授信,審查時可能會只審查了其中一證;對集體土地使用權(quán)設(shè)定抵押的要求和程序僅在地區(qū),如河北、成都等地有了較為明確的規(guī)定等。
三、審查要點
1、禁止抵押的房地產(chǎn):土地所有權(quán)、耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán),但抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)除外、國家機關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施等所占用的房地產(chǎn)、根據(jù)城市規(guī)劃政府決定收回的土地使用權(quán)、共有房地產(chǎn),未經(jīng)其他共有人書面同意的、權(quán)屬不明、權(quán)屬有爭議的,或未依法登記取得權(quán)屬證書的房地產(chǎn)、司法機關(guān)依法裁定、決定查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制權(quán)利的房地產(chǎn)、列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的房地產(chǎn)、違章建筑及已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)、空置三年(含)以上的商品房、已存在預(yù)告登記的不動產(chǎn)。
2、抵押的可靠性:抵押房地產(chǎn)的價值與變現(xiàn)能力。審查抵押物是否經(jīng)過銀行認(rèn)可的評估事務(wù)所預(yù)評(首次授信客戶)或評估,評估方法選取是否合理、適當(dāng)。評估價值與審查人員的判斷有明顯出入的,視情況考慮重新指定評估機構(gòu)或降低抵押率。房地產(chǎn)抵押估價報告應(yīng)當(dāng)包括估價對象的變現(xiàn)能力分析,抵押價值可參考評估報告所提出的變現(xiàn)價值。以貸款實施的在建工程抵押的,抵押物為該建設(shè)工程的土地使用權(quán)、建設(shè)過程中逐漸形成的財產(chǎn)及最終形成的財產(chǎn)。審查時,應(yīng)動態(tài)分析判斷抵押物的價值。
3、對于存在租賃關(guān)系的抵押房地產(chǎn),原則上應(yīng)要求抵押人(出租人)提供已將本次抵押告知承租人的書面文件,同時,銀行應(yīng)與抵押人(出租人)、承租人簽訂協(xié)議或要求承租人出具相關(guān)書面聲明,確保銀行需行使抵押權(quán)時不受租賃行為的影響。
4、其它問題:
①堅持房地一并抵押的原則,不接受有地上建筑和定著物的單獨以國有土地使用權(quán)的抵押以及不包括土地使用權(quán)的房產(chǎn)的抵押;
②以在建工程抵押的融資,授信續(xù)做時要關(guān)注對在建工程的持續(xù)投入形成的資產(chǎn)是否納入了抵押資產(chǎn);在建工程取得產(chǎn)權(quán)證后,是否以竣工房地產(chǎn)重新辦理了抵押登記;
③一般應(yīng)要求抵押人進(jìn)行財產(chǎn)保險,保險金額一般應(yīng)與抵押物價值相同,如抵押物價值高于授信敞口金額,則保險金額可不低于授信敞口金額。
④如必須以集體建設(shè)用地使用權(quán)單獨設(shè)定抵押時,首先要考慮地方法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,地方法規(guī)必須明確允許集體建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押;其次,必須辦理完備的手續(xù),如必須得到集體土地所有權(quán)人同意設(shè)定抵押的有效文件、抵押登記手續(xù)等;第三,必須明確一旦抵押被認(rèn)定無效后的補救措施及相關(guān)責(zé)任。
⑤由于集體建設(shè)用地的用途受到嚴(yán)格限制,即使抵押合法有效,在抵押權(quán)實現(xiàn)過程中也不得改變集體土地的用途和性質(zhì),因此抵押權(quán)的實現(xiàn)受到較大限制,審查審批時必須事先做好貸后管理及資產(chǎn)保全的相關(guān)應(yīng)對措施。
本文來源:信貸風(fēng)險管理